Esta es una referencia que integra lo que expresan programas y visiones de las agrupaciones y partidos de la Alianza UNIDAD, para enriquecer el discurso de candidatos, portavoces y dirigentes. No es un documento oficial.
REFORMAS POSIBLES AL SISTEMA IMPOSITIVO
CONTEXTO
El sistema impositivo en Bolivia se caracteriza por su complejidad administrativa, altos niveles de burocracia y falta de digitalización, lo que convierte el pago de impuestos en un proceso engorroso para contribuyentes individuales y empresas. Esto desincentiva la formalización de negocios, fomenta la informalidad y genera un ambiente hostil para el emprendimiento. Además, la estructura tributaria presenta cargas impositivas elevadas que, en muchos casos, no se traducen en una mejora de los servicios públicos, especialmente para los sectores más vulnerables. Según los documentos consultados, el problema radica no solo en la falta de eficiencia administrativa, sino también en el enfoque centralista y rígido que limita la gestión autónoma de los recursos en las regiones.
PROPUESTA
Simplificación Tributaria y Digitalización
Implementar una ventanilla única digital para el pago de impuestos, reduciendo trámites presenciales y tiempos de espera. Este sistema permitirá a los contribuyentes realizar todas las gestiones fiscales desde una sola plataforma, integrada con el sistema bancario para facilitar los pagos electrónicos.
La digitalización masiva debe abarcar desde la emisión de facturas electrónicas hasta la gestión de devoluciones y exenciones, evitando la duplicidad de trámites y fomentando la transparencia.
Reducción de la Carga Impositiva
Modificar las tasas de impuestos en sectores estratégicos (como el agroindustrial y el tecnológico) para incentivar la inversión y el emprendimiento. Esto podría incluir reducciones temporales del IVA y del IUE para empresas nuevas o en fase de consolidación.
Promover exenciones fiscales parciales a pequeñas y medianas empresas (PYMEs) durante los primeros años de funcionamiento, lo que facilitaría su formalización sin afectar significativamente la recaudación.
Autonomías Económicas y Pacto Fiscal
Desarrollar un nuevo Pacto Fiscal que permita a los gobiernos departamentales gestionar directamente un porcentaje de los impuestos recaudados en su territorio, garantizando que estos recursos se destinen a inversiones locales en salud, educación y servicios básicos.
Introducir un modelo de coparticipación tributaria en el que las regiones con mayores niveles de recaudación puedan retener un mayor porcentaje de sus ingresos para proyectos específicos, garantizando un equilibrio con los departamentos menos favorecidos.
Incentivos para la Formalización
Implementar un sistema de incentivos fiscales y financieros para las empresas que transiten de la informalidad a la formalidad. Esto incluiría descuentos en el pago del IUE durante los primeros cinco años de operación legal y el acceso a créditos preferenciales.
Ofrecer programas de capacitación tributaria para emprendedores y pequeños empresarios, promoviendo el cumplimiento voluntario y la comprensión del sistema impositivo.
Durante los primeros cien días de gobierno, se debe lanzar un Plan Nacional de Digitalización Tributaria que contemple:
La creación de la plataforma única de pago de impuestos, accesible desde dispositivos móviles y ordenadores, con asistencia técnica para la ciudadanía.
El diseño de un mecanismo de coparticipación tributaria para las regiones, promoviendo reuniones con gobiernos departamentales para consensuar criterios de distribución de ingresos.
El anuncio de un paquete de incentivos fiscales temporales dirigido a PYME y nuevos emprendimientos, con el fin de promover la formalización y el cumplimiento voluntario.